2017年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会的过渡期，我们将深入贯彻落实十八大以来的历次会议精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，充分发挥财政职能，努力培植财源，促进经济发展，壮大财政实力；优化支出结构，厉行勤俭节约，提高保障水平；深化财政改革，加强资金监管，完善管理制度，全面提高依法行政、依法理财的工作水平。根据《预算法》，结合我县实际，编制完成了2017年江孜县财政收支预算草案。
一、预算编制的基本原则
严格按照《预算法》和区、市两级经济工作会议要求，以本县的实际财力为准，坚持统筹兼顾、量入为出的原则，在“保工资、保运转、保民生、保稳定”的前提下，注重改善民生和社会和谐稳定，确保精准扶贫、维护稳定等重点工作资金需求。
进一步加强预算对政府支出的约束力，遵循中央八项规定和“约法十章”要求，严格控制“三公”经费，降低行政运行成本。
二、2017年预算安排情况
（一）财力安排情况
2017年，全县预算总财力达到71444.11万元，同比增长20.33%。其中：县级一般预算收入4248万元，增长20%；上级转移性补助收入63675.91万元（其中：返还收入1492万元、一般性转移支付收入63414.87万元、专项转移性支付收入6687.6万元），增长19.68%，盘活存量资金3107.3万元，上级安排基金预算收入412.9万元。
（二）收入安排情况
2017年，县级一般预算收入安排为4248万元，比上年预算数增长20%。其中：税收收入2427万元，下降6.33%，非税收入1821万元，增长91.89%。政府性基金预算收入364万元，比上年预算数增长100%。
按照区、市两级财政部门的要求，本级一般预算收入在上年预算执行数的基础上增长45%，所以2017年实际需要完成的收入任务为5365万元。
（三）支出安排情况
2017年，全县一般公共预算支出安排为71031.21万元，(含：基金预算支出412.9万元)同比增长20.97%。具体为：一般公共服务支出安排19040.65万元，同比增长31.89%，教育支出安排28886.29万元，同比增长26.21%，科学技术支出安排319.26万元，同比增长5.19%，文化体育与传媒支出安排1380.13万元，同比增长6.4%，社会保障和就业支出安排2390.35万元，同比下降52.87%，医疗卫生与计划生育支出安排6826.33万元，同比增长19.26%，节能环保支出安排254.04万元，同比增长25.32%，城乡社区事务支出安排532.37万元，同比下降8.44%，农林水事务支出安排8794.46万元，同比增长63.08%，交通运输支出安排148.41万元，同比下降57.42%，资源勘探信息等支出安排146.88万元，同比增长87.49%，商业服务业等支出安排141.38万元，同比下降47.03%，国土海关气象等支出安排515.58万元，同比增长2.4倍，重要商品储备支出安排16.9万元，同比下降11.05%，其他支出安排1592.14万元，同比下降28.7%，政府性基金预算支出412.9万元，同比增长100%。
三、2017年工作措施
分析我县近几年的财政运行情况显示，财政收入稳中趋缓，支出保障范围广、配套压力大、支出增长急剧上升，存在较多的不确定和不稳定性因素，支出刚性需求的日益增长与收入增长乏力之间的矛盾日益凸显。为完成好2017年财政各项工作，我们将重点做好以下几点。
（一）继续加强财源建设工作，进一步拓宽增收渠道。
一是以江孜县“1136”（即：打造一个品牌，壮大一个园区，发展三大产业，建好六个基地）产业发展思路引领财政各项工作，进一步加强招商引资工作，把具有工作经验、有经济实力、且适合我县产业发展新思路的公司引进来，为他们提供更加优越的投资环境，依托他们把我们的文化旅游、特色农业、特色手工业推向市场，带动社会经济纵深发展。二是进一步做实做细非税收入的管理和收缴工作。协同政府相关部门，对旅游景点门票收入、行政事业性收费收入、政法部门的罚没收入等进行清查核实，严格按照《江孜县行政事业单位房屋出租管理暂行办法》，加强对县直相关部门房租收入的征缴管理。三是充分利用江孜苗圃培育当地树苗的优势，有目的性地培育具有经济效益的树苗，进行市场化运作和管理，将培育好的树苗推向全区市场，以达到社会效益和经济效益的双营。
（二）进一步细化支出明细，切实提高财政支出的精细化程度。
一是严格按照新《预算法》要求，并结合我县的实际财力情况，做好2017年的预算编制、执行工作，并接受县人大、纪检、审计等部门的监督。二是继续加大预算公开工作力度，进一步放大预算数据公开的辐射面，严格按照上级业务部门要求，除了涉及保密的资金之外其余的预算资金向社会公开。压缩一般性支出，将资金向改善民生、社会稳定、脱贫攻坚等重点领域倾斜。三是根据人大代表和政协委员提出的议案，需要政府出资解决的、群众反映强烈的难点和热点问题作为2017年的民生实事，整合有限资金投入该领域，做到资金使用切实，民生实事办实。四是加大对专项资金的监管力度。既要及时足额的将各种专项资金兑现到位，也要适时的组织人员对专项资金使用和发挥效益情况作进一步的跟踪调查。
（三）集中财力保障重点，支持经济社会稳步发展。创新财政投入方式，理清政府与市场的关系，加大吸引社会资本和金融资本的力度，灵活运用社会资本，积极撬动金融资本，集中有限财力发挥财政资金整合效益。加大城市建设投入力度，抓住新型城镇化建设和扶贫易地搬迁工作契机，加快城市功能升级改造等建设步伐。加大本级财政扶贫投入力度，按照上级要求进一步加强涉农资金整合力度，为顺利完成脱贫攻坚工作提供保障。加强涉农资金的管理工作力度，进一步加快农业产业化推进步伐。
（四）加快推进财政职能转变，进一步加强财政自身建设。
一是深化部门预算编制、财政工作绩效考核等改革工作，进一步推进财政工作科学化、精细化纵深发展。严格执行中央八项规定，着力转变财政职能，推动作风建设常态化、长效化。二是坚持以需求为导向，以能力建设为中心，不断提高育人用人工作的科学化水平，切实加强财政干部队伍建设。三是进一步加强廉政风险防控和考核措施，加快建立完善的廉政风险防控机制，切实提高财政干部的拒腐防变能力。四是结合深化财税改革和启动全市争先进位考核工作，进一步建立健全财政经济运行形势预测分析制度，加强财政重点工作研究，着力提高财政工作的前瞻性、针对性和有效性。
