--2024年1月30日在江孜县第十四届人民代表大会

第四次会议上

江孜县人民政府县长 巴桑

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，在上级党委、政府和县委的统一领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一切可以团结的力量，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，践行“四敢”要求，持续改进作风狠抓落实，推动江孜各项事业取得新成效。

全年地区生产总值实现32.37亿元，增长9.96%；全社会固定资产投资完成11.03亿元，增长35.04%；地方一般公共预算收入完成7261.46万元，增长225%；社会消费品零售总额实现8.94亿元，增长22.5%；农村居民人均可支配收入达到23366元，增长9.95%。经济形势稳中向好，高质量发展扎实推进。

一年来，我们坚持把维护稳定作为第一位的政治自觉。加强党对意识形态工作的领导，“三个离不开”思想深入人心，“三个意识”教育拓展延伸，“三个不增加”政策牢牢守住。创建民族团结进步模范单位94家，32座寺庙财税监管实现全覆盖。新建公安便民警务站5个，城关、龙马两个派出所建设资金1337万元落实落地。破获刑事案件43起，化解矛盾纠纷73件，办结信访案件103件，协调解决“双拖欠”资金1235.6万元。创建自治区级五星退役军人服务站1家，投资1.5亿元的城乡一体化供水军融项目开工建设。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，呈现出政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和睦、军民融合、人民安居乐业的大好局面。

一年来，我们坚持把投资拉动作为第一位的攻坚行动。强力推进项目建设，积极扩大有效投资，年内开复工建设项目119个，完成投资13.15亿元。投资1.48亿元的四条市政路、投资1.1亿元的三座地下停车场、投资0.51亿元的两座年楚河大桥、投资1.5亿元的江孜达玛场等重大项目基本完工。落实援藏资金7970万元，对口支援工作取得新突破。提前锁定2024年拟实施项目94个预计投资14.86亿元，期待已久的康卓水库、冷链物流仓储等重大项目取得突破性进展，已到位投资3.4亿元，项目攻坚行动取得新成效。

一年来，我们坚持把产业发展作为第一位的兴旺工程。发挥比较优势，优化一产、壮大二产、提升三产，产业发展实现新突破。积极推进现代农业强县建设，特色农牧业稳定发展，粮食安全有力保障，粮油总产量稳定在6.6万吨，其中青稞产量5.94万吨，牲畜存栏32.03万头（只、匹），出栏10.54万头（只、匹），农畜产品加工业总产值9040.88万元。绿色工业有序发展，规模以上工业增加值214.1万元。规模以上服务业企业营收2749万元。电力装机5.95亿千瓦。建筑业产值6.63亿元，增长201.2%。江孜沙棘苗木出圃816.78万株，沙棘原浆产品成功研发。桑旦岗酒业公司成功升规，青稞酒业年产值2235万元。文化旅游强县加快建设，江孜英雄古城文化旅游景区列入自治区AAAAA级旅游景区创建计划，红河谷现代农业科技示范区评定为国家AAA级旅游景区，年接待游客53万余人次，旅游综合收入1.7亿元，增长2.09倍。建立西藏首个“盒马村”，开启订单农业新路径，江孜青稞面粉和青稞发酵种被国家队选用并在世界面包大赛夺得冠军。探索打造“前店后坊”产销模式，江孜氆氇荣登世界舞台，江孜羊绒开拓新市场。集体经济产业分红1391.86万元，受益农牧民12631人。

一年来，我们坚持把优化环境作为第一位的发展驱动。推进“放管服”改革，涉企政务服务“一件事一次办”，梳理形成不见面政务服务、行政许可、告知承诺等992项事项清单，市场主体净增527户，体量达到7543户，民间投资突破5.3亿元，市场空前活跃，消费明显复苏。落实落细助企纾困政策，让经营主体应知尽知，减税降费7301.59万元，新增助企贷款1.43亿元，落实商业体系建设奖补资金400万元，“真金白银”稳市场、促消费、惠民生。成立招商引资工作专班，制定招商引资优惠政策，实施招商引资攻坚行动，年对外招商46次，签订意向性投资协议5.78亿元，实际投资到位3.1亿元，同比增长2.1倍，投资江孜、扎根江孜的企业呈上升趋势。

一年来，我们坚持把保护生态作为第一位的历史担当。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实河（湖）长制和林长制，投资1.38亿元实施雅江中上游生态保护与恢复综合治理、两江四河造林绿化等重点生态项目7个，完成植绿护绿面积7300亩，推动生态修复治理5万亩，提供生态岗位6714个兑现补偿2344万元，主要江河湖泊水质保持Ⅲ类以上，空气质量优良率稳定在98%以上，成功命名自治区级生态文明建设示范乡（镇）3个、村（居）43个。拿出63.5万元财政资金科学评估卡若拉冰川环境影响，加强河湖生态保护与治理，年楚河江孜段获评2023年自治区幸福河湖。持续培育江孜沙棘、沙生槐等本地树种苗木，为拉萨南北山造林贡献江孜力量，尊重自然、顺应自然、保护自然已成为全县人民的自觉行动。

一年来，我们坚持把振兴乡村作为第一位的战略任务。落实监测范围扩大到年收入7000元以下，排查认定监测对象251户948人，消除风险监测对象188户850人，脱贫人口人均纯收入达到20561元，增长15.7%，全县未发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，统筹抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理，投入财政涉农统筹整合资金1.75亿元实施美丽宜居、特色产业、基础提升等项目16个，县级财政统筹解决350万元建立人居环境整治经费运行保障机制，完成“厕所革命”1500户，人畜分离634户，宜居宜业和美丽乡村建设扎实推进。

一年来，我们坚持把改善民生作为第一位的目标追求。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“十大民生工程”，财政支出用于民生事业占比近50%。用心用情用力解决群众急难愁盼问题，发放优抚、残疾、低保等重点人群补助资金1409.54万元。金融企业涉农贷款增长14.02%，金融助力“三农”质效不断提升。全县应届高校毕业生就业率98.65%，农牧民转移就业2.53万人，实现劳务收入3.82亿元。投资7298万元实施教育项目13个，51所高海拔学校供暖项目交付使用，办学条件逐年改善，办学质量稳居前列。中心医院“三乙”创建工作扎实推进。养老保险参保率98.54%，医疗保险参保率98.18%，有意愿“双集中”率100%。农村危房改造95户，农村饮水水质检测全覆盖，农村电网升级改造7个村，农村公路通畅率提高至91.61%，通讯网络覆盖率明显提升。跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛江孜赛段赛事成功承办，荣获第十八届珠峰文化旅游节文艺调演比赛第一名，荣获全市第二届农牧民运动会综合成绩第一名。

与此同时，我们始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻全面从严治党要求，扎实推进依法行政建设法治政府，主动接受来自各方面的有效监督，办理人大代表建议50件，办理政协委员提案52件。统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建和强边“大后方”建设工作，推进审计、统计、科技、气象、档案、外事、工商联、地方志等工作，积极支持一老一幼、群团社团、助残扶弱等事业发展，推动形成江孜长治久安和高质量发展的强大合力。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在如今形势跌宕起伏、奋斗充满艰辛的岁月，能取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央、国务院和地方各级党委、政府的坚强领导，也是全县各族干部群众团结奋斗，各级人大代表、政协委员和社会各届鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向有情怀、有境界、有力量的江孜人民，向顾大局、讲奉献、有担当的人大代表、政协委员，向坚守一线、冲锋在前、敢闯敢拼的广大基层干部，向竭诚尽智的老领导、老同志，向所有关心支持江孜改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，居安思危，方能行稳致远。推动江孜经济质的有效提升和量的合理增长，还需要克服一些困难和挑战，主要是外部不确定性因素明显上升，内部不想为思想仍然存在，优化一产潜力不足农畜产品不成规模，壮大二产动力不足龙头企业凤毛麟角，提升三产活力不足消费群体增收乏力，农牧业现代化步履艰难，农牧区法治化水平不高，乡村振兴新风貌行动迟缓，乡风文明新风尚还未形成，发展经济闯劲不足，服务群众投入不足。我们必须增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合分析，面临的有利因素强于不利因素，要增强信心和底气。

2024年工作安排

2024年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照上级党委、政府和县委工作部署，全面加强党的领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，服务和融入自治区“五城三小时经济圈”和市委“两个中心城市”建设，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，践行“四敢”要求，雷厉风行、真抓实干，更好统筹高质量发展和高水平安全，推动“名城振兴工程”取得实质性进展。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，招商引资保持3亿元以上，其他约束性指标按照统一要求全面完成。

上述预期目标，统筹发展和安全，综合考虑宏观经济形势与江孜经济社会发展阶段性特征，我们将致力抓好以下工作：

（一）以和谐稳定为前提，夯实高质量发展根基。

坚决维护祖国统一。严格落实意识形态责任制，牢牢把握反分裂斗争主动权，谋长久之策、行固本之举，优化力量布局、强化实战能力，守土负责、守土尽责，坚定坚决维护国家安全。加力推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化法治政府建设，推进乡镇综治、网格服务、司法调解等一体化办公、“一站式”运行，坚持人民至上、生命至上理念，强化应急管理和防灾救灾能力建设，维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。有效增进民族团结。坚持铸牢中华民族共同体意识，深入实施“四大工程”“六项行动”，深入挖掘各民族交往交流交融历史事实，深入开展民族团结进步教育活动。切实做好宗教工作。深化拓展“三个意识”教育，依法加强宗教事务管理，深入推进藏传佛教中国化，切实维护宗教和睦寺庙和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（二）以项目建设为支撑，增添高质量发展后劲。

项目谋划再提前。将深度储备项目、积极跑办项目培养成为各级干部的行动自觉，正确把握投资取向，集中专业力量规范县、乡、村立体式项目库建设，协调推进日江高等级公路、康卓水库配套灌区、城乡一体化供水二期工程等重大项目前期工作，超前谋划一批交通、水利、能源、社会事业、现代产业等优质项目，为“十五五”规划提供项目支撑，确保新增项目不断档、有规模。

项目建设再提速。继续落实项目包保机制，包保领导担当作为管前期、管进度、管质效。投资已到位的康卓水库、乡村振兴、冷链仓储、公安派出所、农村公路、水土保持等项目3月底前开工建设。城乡一体化供水（一期）工程等35个冬季不停工项目加强行业监管责任，加快完成一季度投资任务。其他续建项目3月底前全面复工，新建项目资金到位后2个月内及时开工。项目管理再提级。严格实行“周调度、月通报、季分析、年总结”的项目工作调度机制，对重大项目实行“一个项目、一套班子、一抓到底”领导机制，推动项目建设在保证质量和施工安全前提下尽快形成实物量。健全项目管理机制，高标准、严要求贯穿项目全生命周期管理，规范请示报告制度，重大国家投资项目和所有本级投资项目立项报请县委常委会审批，坚决杜绝形象工程、政绩工程。严格招投标制度，持续优化营商环境，坚决防止暗箱操作、扰乱秩序，确保每个项目都经得起实践、群众和历史的检验。

（三）以产业发展为基石，锻造高质量发展引擎。

优化产业发展布局，立足江孜历史积淀、资源禀赋和社会条件，绘就产业发展蓝图，厚植经济内生动力，在持续推动传统产业强基转型，强化产业链关键环节引领的同时，加快推动一产向二产三产拓展工作，切实走出一条具有江孜特色的产业发展之路，一二三产业分别增长7%以上，规上工业增加值增长10%以上。推进农业多元发展。继续实施高标准农田建设，优化落实农业补贴政策，扩大田间作业托管面积，强化科技赋能引入农业社会化服务，江孜青稞、江孜沙棘、江孜羊绒等特产专业化生产、一体化经营、企业化管理。特色农业“产学研用”向纵深推进，打造集生产、加工和销售于一体的产业链和价值链，不断提高农产品附加值和竞争力，抓实红河谷农业园区经济，扩大园区在种植业、养殖业、加工业等幅射带动效应，完成“现代农业产业园”“农业现代化示范区”创建申报工作。

焕发文旅产业活力。坚持“文化旅游强县”建设目标不动摇，走出一条旅游为主导、一二三产业深度融合、协调并进，各项事业相得益彰的江孜发展路径，深入挖掘、保护、开发源头文化，传承和发展农耕文化、红色文化和非遗魅力。加快实施旅游基础设施项目，打造紫金、江热、热龙、车仁等一批各具特色的乡村旅游品牌，让城市消费者重拾“乡愁”不忘“乡情”。精心组织抗英120周年纪念活动和达玛文化旅游节活动，有效扩大江孜知名度和文化影响力。坚持抓大不放小，在狠抓优势产业发展的同时，其他星火产业齐头并进，积极培育一批“四上企业”，推动县域经济高质量发展。

（四）以城市更新为引领，拓展高质量发展空间。

坚持规划引领。立足“日喀则东部中心城市”建设目标，坚持城市体检先行，推动建立“一年一体检、五年一评估”制度，建立城市更新统筹谋划机制。以国土空间总体规划为核心，全面完成历史文化名城保护、城乡建设、AAAAA景区创建等系列专项规划和相关控制性详细规划，防止城市无序蔓延，促进城市紧凑布局和集约发展。坚持建管并重。城市更新坚持“留改拆”并举，防止大拆大建，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持统筹高质量发展和高水平保护。加快完成文体场馆、公共绿地、冷链物流等项目建设，完成主城区通讯管网改造工程，重要路段提升改造项目争取落地实施。以精细化的城市设计方案规范引导更新项目的实施，提高城市治理水平。积极探索政府主导、市场运作、公众参与的城市管理模式，坚持问需于民、问计于民、问效于民，实现共建共治共享。坚持服务赋能。着眼满足群众多层次、多样化需求，加紧推进城乡公交一体化项目建设，加快投入使用群众文化体育中心，更好服务经济发展、满足人民需求。持续营造公平有序的发展环境，开展“诚信政府建设年”专项行动，建立优化营商环境工作考核机制，释放奖惩并举的强烈信号，提振市场主体的发展信心。

（五）以绿色发展为遵循，守牢高质量发展底线。

强化生态保护修复。执行最严格的生态环境保护制度，实施生态文明创建攻坚行动，全力完成16个乡（镇）112个村（居）自治区级生态文明示范创建工作。落实耕地“非农化”“非粮化”系统治理，完成2024年雅江中上游生态保护与恢复综合治理、“两江四河”流域造林绿化等重大生态项目建设，持续推进垃圾填埋场和污水处理厂改扩建项目资金争取工作。加强环境质量监测。深入落实河（湖）长制和林长制，落实环境公益诉讼制度，确保空气质量优良率保持在98%以上，主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类标准，全面铺开第三次全国土壤普查工作。走好绿色发展之路。持续发展生态富民产业，持续推进城乡“四乱”整治，持续扩大清洁能源开发，充分挖掘林业碳汇价值，积极开发林业碳汇项目，稳步推进碳汇开发交易，推动建设年楚河流域重要生态功能区。

（六）以军民共建为平台，巩固高质量发展格局。

推进军民深度融合。深化“五共五固”活动，加强军地基层党组织结对共建、基础设施共建和军民资源共用。完成军民融合项目城乡一体化供水一期工程建设及二期工程前期工作，帮助改善驻军警部队工作和生活环境。推进双拥创建工作。落实随军子女就医就学、军属随调安置等拥军优属政策，建立军人军属优先服务保障机制，推动形成军爱民、民拥军的良好风尚。提升爱国主义教育基地功能，夯实党的执政基础，推进强边“大后方”建设，加快创建双拥模范城市，推动建立强边战略重要保障区，让党旗在边疆民族地区永续高高飘扬。

（七）以乡村振兴为核心，谱写高质量发展篇章。

全力做好巩固衔接。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，落实落细“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户100%纳入监测，脱贫人口人均纯收入增速高于农牧民人均可支配收入。稳步推进乡村建设。投入财政涉农统筹整合资金2.06亿元实施美丽宜居、乡村产业、基础设施等17个重点工程，推进乡村振兴“八大幸福工程”。落实中央衔接资金65%以上用于产业发展的要求，使用产业扶贫资金的项目100%建立联农带农机制。结合36个试点村的成功经验，在155个村（居）全面推行农牧民新风貌（提升）行动，厕所革命实现应改尽改，完成人畜分离1500户。持续畅通增收渠道。积极培育新型农村经营主体，规范集体经济运行机制，健全紧密稳定的利益联结机制。全面落实惠农惠民政策和资金，继续支持农牧民施工企业承建政府投资项目，帮助拓宽农牧民增收渠道。

（八）以为民惠民为宗旨，共享高质量发展成果。

促进就业增收。认真落实就业创业奖补政策，应届高校毕业生区外就业达到10%以上，总体就业率95%以上。坚持劳务输出规模和劳务技能提升两手抓，精准培训1900人以上，就业率达到80%以上，农牧民转移就业26000人以上，创收3.35亿元，组织化转移就业比例达到70%以上。办好满意教育。巩固义务教育均衡发展，深化教育体制改革，持续做好“双减”工作，完善教育评价体系，保障教育经费投入，加快实施6个村级幼儿园建设项目及4个中小学改扩建项目。坚守控辍保学底线，确保适龄儿童入学率100%。提高健康水平。巩固医共体建设成果，创建三级乙等医院，加快区域医疗中心建设，完善异地就医直接结算服务。推进医保经办服务下沉，确保基本医疗保险、基本养老保险参保率98%以上。强化远程医疗平台建设，实施优质医疗资源扩容下沉，提高基层医疗服务能力，落实全民健康体检。响应中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，支持和发展藏医药事业。

推动文化发展。加强文艺人才选拔培养，实施文化惠民行动，加大精品创作力度，继续实施文艺下乡场次补贴政策，做实文化文物普查工作，恢复江孜达玛文化旅游节，推动文化文物保护与利用，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。保障安居住房。做好6类对象住房安全保障，落实租赁补贴发放政策，推进城镇老旧小区、农村危房、棚户区等改造工程，完成公共租赁住房建设工程。增进扶老育幼。强化基本养老服务保障，增设5家老年人助餐点，推动班觉伦布村农村幸福院建成使用。加大对留守困境儿童关心关爱，自觉提供生活照料和精神慰藉服务。

实施帮扶救助。健全分层分类社会救助体系，做好城乡低保、特困人员、残疾人等救助保障工作，发挥慈善在大病救助、圆梦助学、扶危济困等方面的救助帮扶作用，提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。

各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们要始终与人民想在一起、干在一起、融在一起，推动江孜经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

坚持发展有我。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉肩负以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命担当，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，坚持“四下基层”，践行“四敢要求”，一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展，真正把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩。

坚定奋斗忘我。提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的执政本领，大兴真抓实干之风，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。大兴奋勇争先之风，闻令而动、雷厉风行，比学赶超、勇立潮头，推动各项工作追赶跨越。大兴敢于斗争之风，科学应变、主动求变，越是艰险越向前、不达目的不罢休。

坚决追求无我。坚持我将无我，不负人民，办实办好群众操心事、烦心事、揪心事，解决好群众关心的就业、教育、医疗、文化、养老、社保等民生问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众舆论监督，带头过好“紧日子”，压减非刚性支出和公用经费，抓好财源建设，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”。深化党风廉政建设和反腐败斗争，守好权力边界，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。未来终将属于乐观、奋进、英勇的江孜人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚守梦想，携手同行，在实实在在的行动和成效中凝心聚力，推动江孜高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

名词解释

1.四件大事：习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会提出的“稳定、发展、生态、强边”四件大事。

2.四个创建：西藏自治区第十次党代会提出着力推进“四个创建”，包括着力创建全国民族团结进步模范区、努力做到民族团结进步走在全国前列；着力创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列；着力创建国家固边兴边富民行动示范区、努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

3.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

4.四敢：要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

5.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

6.三个意识：国家意识、公民意识、法治意识。

7.三个不增加：不增加宗教场所、不增加寺庙僧尼编制、不增加佛事活动。

8.双拖欠：工程建设领域拖欠工程款、农民工工资。

9.盒马村：根据订单为盒马公司种植农产品的村庄。

10.前店后坊：是传统的小型工商联合生产组织形式之一。前面部分是商店或店铺用于商品的零售，后面部分则是工厂或作坊用于产品的生产和加工。

11.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

12.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势作出的战略部署，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年以来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴，建设美丽中国的科学路径，形成了一系列行之有效的做法和人民群众所认可的成效，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成效显著，影响深远。2023年，中共中央、国务院先后印发文件，要求总结推广浙江“千万工程”经验，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

13.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到国家人民的健康和环境状况。

14.十大民生工程：2021年自治区党委经济工作会提出要坚持以人民为中心的发展思想，着力推进“十大民生工程”，包括就业创业工程、教育优先工程、文化惠民工程、健康西藏工程、住房保障工程、社会保障工程、一老一下工程、社会救助工程、安全生产工程、疫情防控工程。

15.三农：农业、农村、农民。

16.双集中：把五保老人和孤儿高标准集中供养收养。

17.五城三小时经济圈：以拉萨城区为中心，三小时交通范围内所覆盖的区县，以山南、日喀则、林芝、那曲城区为中心，一小时交通范围内所覆盖的区县，以及青藏、拉林、拉日等重要干线铁路沿线县（区）。

18.两个中心城市：日喀则市建设成为区域副中心城市和面向南亚开放的中心城市。

19.枫桥经验：上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

20.浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。

21.四大工程：习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程；对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同增进工程；各民族交往交流交融促进工程；模范区创建“九进”工程。

22.六项行动：爱我中华“播种”行动；“关键少数”带头行动；国家通用语言文字推广普及行动；社区民族团结一家亲共建行动；农牧区民族团结聚力行动；美丽边疆同心守护行动。

23.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

24.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

25.五共五固：共学党的理论固信仰信念：通过学习党的理论和政策，巩固党员和群众的政治信仰和理论知识。共建基层组织固堡垒：通过加强军地基层党组织之间的合作，建立坚强的战斗堡垒，以更好地服务群众和社会。共促民生改善固脱贫成果：通过共同努力推动民生改善，确保脱贫攻坚成果的稳固。共树文明新风固民族团结：通过树立文明新风尚，增强各民族间的团结和谐。共守神圣国土固边境安宁：通过共同保护国家领土完整和国家安全，维护边境地区的安宁。

26.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

27.八大幸福工程：实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程、实施村级综合服务设施提升工程、实施农房质量安全提升工程、实施农村人居环境整治提升五年行动。

28.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

2021-2023年地区生产总值情况

2023年来，江孜县始终坚持稳中求进工作总基调，扎实推进经济社会稳中求进、以进促稳，经受住了经济下行压力的考验。预计，2023年实现地区生产总值31.5亿元，增长9.5%。

2021年-2023年一般公共预算地方收入情况

在全面实施减税降费的大前提下，得益于经济持续恢复，2023年预计全县地方一般公共预算收入完成7261.46万元，增长225%，创历史新高。

2021-2023年全社会固定资产投资情况

“狠抓投资落实年”成效明显，落实项目“红黑榜”调度和包保机制，积极扩大有效投资，以项目建设拉动经济发展新引擎。预计，全社会固定资产投资完成13.15亿元，增长16.6%，超额完成年度12.51亿元目标任务。按统计口径，预计固定资产投资增速达35.04%。

2021年-2023年社会消费品零售总额情况

顶格落实稳经济一揽子政策，减税降费7301.59万元，新增助企贷款1.43亿元，落实商业体系建设奖补资金400万元，“真金白银”稳市场、促消费、惠民生。社会消费品零售总额实现8.94亿元，增长22.5%。

2021年-2023年一、二、三产业发展情况

坚持优化一产、壮大二产、提升三产，加快构建“一二三产业融合、上中下游贯通”的产业链条，打造规模特色优、布局结构优、延伸配套强、支撑带动强的现代产业体系，推动经济体系优化升级，提高江孜经济质量效益和核心竞争力。

2021年—2023年旅游业发展情况

旅游业实现提振复苏，江孜英雄古城文化旅游景区列入自治区AAAAA级旅游景区创建计划，红河谷现代农业科技示范区评定为国家AAA级旅游景区，年接待游客53万余人次，旅游综合收入1.7亿元，较去年增长2.09倍。

江孜县民族团结进步创建模范单位情况

坚持铸牢中华民族共同体意识，2023年创建民族团结进步单位区级2家、市级16家、县级76家。目前，江孜县民族团结进步创建模范单位共有270家。